节日燃放烟花爆竹

每逢重要的节日燃放烟花爆竹，不断是中国千百年来的的传统风俗。但是，霎时的灿烂背后，带来的严重空气污染以及形成的火灾和人身财富损失，也是不可无视的。

杭州是较早展开烟花爆竹管理立法的城市，为保证公共平安和人身、财富的平安，早在1994年就制定了《杭州市制止销售燃放烟花爆竹条例》，对烟花爆竹实行“禁放”。

2011年，又再次制定了新的《杭州市销售燃放烟花爆竹管理条例》，将烟花爆竹由“禁放”调整为“限放”。

“禁改限”施行5年来，杭州市民对烟花爆竹的社会认知和需求都发作了极大变化。依据数据显现，今年大年初一零时至1时，空气质量为良，PM2.5浓度为89微克/立方米，与2015年同期相比，PM2.5浓度降落5微克/立方米，降落幅度为5.3%。

依据立法方案，2016年杭州又将出严招，对销售燃放烟花爆竹的管理进一步晋级。2月26日上午，杭州市十二届人大常委会召开第三十六次会议对《杭州市制止销售燃放烟花爆竹管理条例（草案）》停止了审议。

与以往相比，《条例（草案）》在“禁—限—放”管理形式选择中，逐步倾向于“禁”。

《条例（草案）》第三条规则，除了因严重公共庆典举行焰火晚会或者大型焰火燃放活动外，在“上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区行政区域”内制止销售、燃放烟花爆竹，在“萧山区、余杭区、富阳区人民政府肯定的区域”内制止销售、燃放烟花爆竹。

与2011年的《条例》相比，取消了春节期间、严重庆典允许销售燃放烟花爆竹的规则，在主城区及萧山、余杭、富阳三区的主城区（范围由区政府划定发布）施行全面制止销售燃放烟花爆竹的管理措施，表现了严厉制止销售燃放烟花爆竹的管理思绪，以顺应当前保证公共平安、防治大气污染的迫切需求。

此外，《条例（草案）》还强化了对烟花晚会的管理。

因严重庆典举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动，无论国务院《烟花爆竹平安管理条例》，还是杭州市原来的《条例》都规则，经公安部门答应，能够举行。

此次《条例（草案）》强化了举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动行政答应管理，将举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的事由限定为“严重公共庆典”一类，其他缘由举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动予以制止。

另外，《条例（草案）》还增加了行政答应施行与大气污染防治的关联性，请求公安机关在施行行政答应时，征求环保、气候部门的意见，将大气环境质量、污染物扩散条件评价归入施行答应的条件。

值得一提的是，《条例（草案）》将烟花爆竹批发运营点布设管理与制止烟花爆竹燃放管理也都停止了统筹思索。

《条例（草案）》第九条规则，在萧山区、余杭区、富阳区布设烟花爆竹批发运营点时，制止在与上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区交界的乡（镇）、街道办事处行政区域内设置批发运营网点。

据理解，之所以这样规则，是想要在主城区四周构成烟花爆竹销售的“真空地带”，从而增加获取烟花爆竹的障碍，最终有利于主城区烟花爆竹制止燃放措施的落实。

关于违法行为，《条例（草案）》将做出严厉的处分，违法销售燃放烟花爆竹，最高或将被处10万元罚款。

《条例（草案）》第十一条规则，违背规则燃放烟花爆竹的，由公安机关责令中止燃放，处以100元以上500元以下的罚款;违背规则销售烟花爆竹的。

由平安消费监视管理部门责令中止销售活动，没收非法销售的烟花爆竹及违法所得，对批发运营者并处以2万元以上10万元以下罚款，对批发运营者并处以2万元以上5万元以下罚款。

未经答应举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，由公安机关责令中止燃放，对义务单位处以1万元以上5万元以下罚款。

此外，若构成违背治安管理行为的，将按照《中华人民共和国治安管理处分法》的有关规则给予处分；构成立功的，还将依法追查刑事义务。